江门鹤山中奥工业区

• 全国首个家具O2O商城在鹤山启动 创新模式促进行业升级

  近日，全国首个传统家具O2O网上商城在鹤山正式启动，这一项目由鹤山当地企业主导建设，依托“互联网+”发展战略，通过整合线上商城与线下体验资源，构建家居消费新生态，成为鹤山招商引资和产业转型升级的重要实践成果，为传统家具行业数字化转型提供了新思路。 一、行业发展趋势与项目背景 随着数字经济的深入发展，“互联网+”成为推动传统产业转型升级的重要引擎。在家居领域，我国家装家居市场规模持续扩大，已突破4万亿元，消费者对家居产品的个性化、场景化需求日益凸显，传统线下零售模式面临体验不足、渠道单一等挑战。在此背景下，鹤山企业敏锐把握市场机遇，于2014年启动筹备传统家具O2O项目，旨在通过线上线下融合模式，打破行业发展瓶颈，探索家居消费新路径。 二、项目整体架构与核心设计 该O2O项目采用“线上商城+线下体验”双轮驱动架构，构建了完整的家居消费服务闭环。线上端，企业自主研发居家网上商城平台，整合家具产品展示、智能推荐、在线交易等功能；线下端，配套建设体验服务中心，形成“浏览-体验-购买-服务”的全流程服务体系。项目核心在于通过数字化技术打通线上线下数据，实现产品、营销、服务的一体化管理，满足消费者从线上筛选到线下体验的全场景需求。 三、线下体验中心建设与功能布局 为支撑O2O模式落地，企业于2015年投资数千万元建设线下体验中心，该中心总建筑面积达4000多平方米，共设5层楼，涵盖不同风格的家居场景展示区、产品体验区、智能交互区等功能板块。体验中心不仅提供实物产品展示，还引入终端体验设备，通过3D智能导购系统，让消费者能够直观感受家具在不同家居空间的搭配效果，提升消费体验的真实性和互动性。 四、线上商城运营与技术赋能 经过一年试运营后，与线下体验中心配套的线上商城正式上线。线上平台依托大数据分析，精准对接消费者需求，提供个性化产品推荐；同时，通过与线下体验中心的数据互通，实现库存共享、订单同步，确保消费者线上购买的产品可到线下体验中心实地查看，解决传统电商“看得见摸不着”的痛点。平台还整合了物流配送、安装服务等后端资源，构建一站式家居服务链条。 五、市场推广策略与渠道布局 项目正式运营后，将以城市代理为核心推广模式，按照“1个体验中心+N个体验店+N个电商体验专区”的布局思路，在全国重点城市拓展服务网络。其中，体验中心作为区域核心，承担产品展示、品牌形象塑造功能；体验店深入社区、商圈，提供便捷的近距离体验服务；电商体验专区则嵌入现有家居卖场、购物中心，扩大品牌触达范围。同时，企业将导入连锁管理模式，建立标准化的终端培训机制，通过统一的营销活动和服务规范，提升品牌市场竞争力。 六、项目创新价值与行业影响 作为全国首个传统家具O2O网上商城，该项目的启动标志着家居行业在数字化转型领域迈出了实质性步伐。通过3D智能导购系统等技术应用，项目实现了“小空间大展示”，使200平方米以下的体验店能够呈现相当于10000平方米的产品规模，大幅降低了线下渠道的运营成本。同时，线上线下融合模式不仅提升了消费者购物效率，也为传统家具企业提供了从“制造”向“服务+制造”转型的范本，对推动家居行业供给侧结构性改革具有积极意义。 七、地方产业发展与招商引资成效 鹤山作为该项目的落地城市，近年来持续优化营商环境，通过招商引资吸引优质产业项目，推动传统制造业向数字化、智能化转型。该O2O项目的启动，不仅是当地企业创新发展的成果，也体现了鹤山在培育新动能、促进产业升级方面的积极作为。项目的运营将带动当地家具产业链上下游协同发展，创造就业岗位，提升区域经济竞争力，为地方经济高质量发展注入新活力。 八、未来发展规划与行业展望 展望未来，项目运营方将持续深化技术研发，升级3D智能导购系统和线上平台功能，增强用户交互体验；同时，加快全国城市代理网络布局，计划在重点城市群形成覆盖广泛的线下服务体系。随着项目的逐步成熟，有望推动更多传统家具企业拥抱“互联网+”，加速行业数字化转型进程，共同构建家居消费新业态，为消费者带来更便捷、更智能的家居购物体验。

  2025-08-12

• 【鹤山市招商】2015年鹤山市政府工作报告

  2015年鹤山市政府工作报告全文——2015年1月29日在市十四届人大五次会议上鹤山市市长谢锦波各位代表：我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年是我市打基础、谋发展的一年。市政府在江门市委、市政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，围绕“造平台、畅交通、建新城、护生态、惠民生、强作风”六大核心任务，紧抓“三重一大”[1]工作落实，经济发展稳中有进，各项事业取得了新进步，较好地完成了全年各项目标任务。一、经济保持平稳发展面对经济下行压力，我市出台扶持企业增资扩产、中小企业“助保金”[2]贷款等政策，采取异地招商等措施，推动经济平稳回升。据初步统计，全年规模以上工业增加值112.05亿元，增长10.3；固定资产投资133.52亿元，增长15；地方公共财政预算收入21.44亿元，增长13.6；社会消费品零售总额143.56亿元，增长9.3；外贸进出口总额26亿美元，下降6.6；农业总产值31.39亿元（按可比价），增长4。成功举办上海投洽会鹤山专场交流会。全年新上、增资项目24项，计划投资71.15亿元，引进3个投资超15亿元的大项目。完成合同利用外资1.51亿美元。镇级经济实力进一步增强，全市财政收入亿元镇（街）增至6个。鹤山工业城被认定为“2014年全省小企业创业基地”。桃源镇获“中国伞蓬出口基地”称号。二、产业转型步伐加快举全市之力建设鹤山工业城（共和—鹤城—址山）、鹤山国际物流港（以下简称鹤山工业城和物流港）两大产业平台。成立市工业园管委会，统筹产业平台规划、建设和管理。出台实施共建共享和土地整合政策，完成812亩用地规模调整入园。鹤山工业城路网贯通工程和址山园平沙大道、西环路动工建设。完成了物流港控规修编和产业布局规划编制。全年完成土地收储457亩，处置闲置地95宗2490亩。工业经济稳中有升，全年规上工业总产值473亿元，增长12.45。制造业投资42.72亿元，增长34.25，增幅创近年新高。新增国家级高新技术企业2家，创建驰（著）名商标9个、省名牌产品4项，6家企业参与9项国家标准修订。完成技改投资15.06亿元，增长17。第三产业加快转型，亚洲厨卫商城（一期）对外招商，坚美商业中心封顶。启动新红阳电子商务项目，3家企业入选“江货网店培育工程”。推进大雁山4A级景区创建工作，全年旅游总收入26.75亿元，增长16.2。支持和推动鹤山农信社基本达到改制农商行条件。现代农业发展提速，双合示范区生态旅游取得突破，龙口花卉示范区建成了集花卉产销于一体的大观园。全年新增农业龙头企业2家，农民专业合作社22家。三、城乡环境逐步优化完成东部城区局部地块控规调整编制和报审工作。交通建设迈出新步伐，全年完成投资12.24亿元，增长66.8。重启国道G325线鹤山过境公路建设，鹤山港至广珠铁路鹤山站公路、江肇高速桃源互通G325国道改造工程主线桥建成通车，完成城区4个道路交叉口渠化改造工程，新建农村公路72公里。城乡设施日臻完善，启动城区“三大片区”[3]建设，8个社区公园和新华路改造工程动工。完成一批重点农田水利工程。新建和改造供水管网3.7公里，全年电网投资1.47亿元。市第二水厂扩建工程、四堡水库应急水厂及配套管网工程前期工作进展顺利，城市供水体制进一步理顺。启动新一轮绿化大行动，升级改造生态景观林带6.5公里，建成24条乡村绿化美化示范村。完成了39项绿化提升工程，获“广东省园林城市”称号。完成垃圾转运站“一镇一站”建设，实施城乡垃圾治理“以奖代补”政策，全市生活垃圾无害化处理率达98.8。建立城管委及其议事机构。推进潭江流域水环境整治，完成14个规模化养殖场减排工程。启动四堡水库商品林调整为生态公益林工作。完成沙坪河水系综合整治工程可研编制。加强污染减排和环境执法，出台《鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法》，整治高污染锅炉46台，淘汰营运“黄标车”[4]及老旧车2223台，查处环境违法企业129家。启动小城镇扩容提质和幸福新农村建设工程，共和镇被授予“广东名镇”称号，鹤城镇五星村获评“广东省文明村”。完成11条行政村的整治规划编制和7条村的整治工作，创建省和江门市卫生村16条。四、改革创新成效显著深入开展国资管理体制改革，基本完成资产归集和平台营运公司组建工作。整合组建市科工商务局等5个单位，全面完成食品药品监管体制改革。商事制度改革扎实推进，市场主体突破2.5万大关，增长11.1。启动投资项目并联审批改革。社会治理改革不断深化，投入2800多万元实施政府购买服务68项。市社会组织培育发展中心建成运营，新增社会组织43个。在江门率先实现城乡社区公共服务站社工岗位设置。“两权三化”[5]改革试点初见成效。建立农村“三资”[6]监管联席会议制度，78个村级交易站升级为示范站，全年组织平台交易913宗，涉及金额9230万元，增值25。1637个村（组）集体财务资料实行平台预警监控。沙坪街道15个村委会落实财务“第三方托管”[7]。五、民生福祉保障有力市财政民生支出13.07亿元，占财政预算支出55.9。城镇新增就业6350人，登记失业率2.37。“大民政”建设扎实推进，初步建立以居家养老为特色的多元化养老体系，启动首届“养老·助残”公益创投活动；建成市居家养老服务中心和2家医养结合的养老综合服务中心，全市新增养老床位520张；城乡低保、五保、残疾人和重点优抚对象补贴标准均有提高。实行城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险政策，城乡居民养老、医保参保率分别达99.95和97.33。全市村居、社区100建立“一站式”救助服务窗口。完成396套保障房建设和84户农村危房改造。筹集各类善款超1700万元。各项社会事业取得新进步。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收。落实“小升初”免试就近入学政策。启动市残疾人康复中心·特殊教育学校建设。县级公立医院改革试点有序推进，所有试点医院取消药品加成，基本药物使用比例达50以上。市新妇幼保健院建成启用。有效防控了禽流感、登革热等疫情。人口计生工作完成上级下达任务。落实文化惠民政策，成功举办美食旅游文化节系列活动。全市广电信号覆盖率达100。苏海航勇夺仁川亚运会现代五项男子团体金牌。平安鹤山建设深入开展，全年未发生较大以上事故，信访维稳形势持续好转。武装工作卓有成效，圆满完成年度征兵任务。深入开展全国第三次经济普查。市工商联被全国工商联定为会领导联系点。此外，统计、审计、人防、外事侨务、民族宗教、档案史志、新闻出版、气象和红十字会等工作均取得新发展。六、政府效能不断提升自觉接受人大和政协监督，全年办理各级人大建议56件、政协提案89件，办结率达100。落实省委巡视组整改意见，深入开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”[8]。制定和完善各类规范性文件36个，落实镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度。严格执行中央“八项规定”，完成违规公车清查和拍卖工作。市行政服务中心、公共资源交易中心和政府投资工程建设管理中心挂牌运作。市委、市政府148项主要考核事项纳入绩效系统，全年电子监察系统实时监察行政审批业务44546件。各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民努力拼搏、团结进取的结果。在此，我代表市政府向全市广大干部群众、人大代表、政协委员、上级驻我市单位、驻军、武警官兵和各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我市发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在不少突出问题，主要是：部分经济指标未能完成预期目标任务；产业发展量少质弱，结构调整任务艰巨，资源整合和利用效率不高；城乡基础设施欠账较多，公共服务体系有待完善；政府服务和办事效率与群众期盼仍有差距。对此，我们将高度重视，并采取更加有力措施认真加以解决。2015年工作安排2015年是深化改革、狠抓落实的关键年，也是“十二五”规划的收官年。市政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次全会精神，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，积极对接“东提西进、同城共融”战略，围绕“六大核心任务”，以改革创新、提质增效为动力，全力推动新一轮大发展，着力建设产业强市、宜居城乡，提升基本公共服务均等化水平，努力争当江门先进（装备）制造业发展先锋，加快建设幸福鹤山。2015年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9，地方公共财政预算收入增长10，规模以上工业增加值增长11，全社会固定资产投资增长12，社会消费品零售总额增长10，外贸进出口总额增长2，城乡居民收入实现与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3以内，节能减排约束性指标完成上级下达的目标任务。为完成上述目标，我们必须抓好以下工作：一、落实“一纲要五行动方案”[9]，着力建设产业强市制定实施《鹤山市发展先进（装备）制造业规划和行动方案》，依托产业平台，主攻先进（装备）制造业和现代物流业，推动产业集聚发展、转型升级。打造核心平台。统筹整合资源要素，以“七个一”[10]专项行动为抓手，推动鹤山工业城、物流港两大核心园区建设提速，着力把鹤山工业城打造成江门先进制造业的生力军。重点是按照“七通一平”[11]标准，全面铺开园区基础设施建设，加快推进鹤山工业城道路贯通工程、污水处理厂、C区供水管网、110kV鸿江变电站、物流港疏港主干道、址山园平沙大道、西环路、昆中变电站等重点工程建设，做好址山园污水处理厂前期工作，促使园区配套设施完备成型，提升综合承载力。以建设省产业集聚区为目标，明确园区产业定位和发展目标，主动接受广佛经济圈辐射，承接高新技术产业转移。完善园区组织架构和运营机制，提升队伍建设和政务服务水平，优化园区发展软环境。强化招商和项目落地。出台专用车重点零部件引进目录，制定并实施装备制造业招商计划。配强专业招商队伍，加大产业招商的策划、包装和推广力度，开展精准招商、异地招商。依托机械制造园、世运电路、牛力机械等重点园区和龙头企业，引进上下游配套企业，延伸提升产业链，着力打造专用车及新能源汽车、智能电子终端零部件、物流运输设备等产业集群。利用址山园区引进先进（装备）制造业重大项目。培育和引进电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，加强项目储备。完善项目落地倒逼机制，推动机械制造园、智能环保家居等项目上马，力促宇红纳米、德兴环球、中富电路等一批项目试投产，形成新的经济增长点。依托物流港大力发展现代物流和商贸物流业，加快推动普洛斯物流园项目动工，做好电子商务园区、中小企业创业孵化基地各项前期工作。推动产业转型。实施龙头企业培育计划，落实重点企业直通车、诚信绿卡等政策，加快培育一批经营规模超5亿、纳税超千万元的大型骨干企业。发挥增资项目建设周期短、产能见效快的特点，优先解决项目用地、环境容量等需求，力促东古调味食品、世运电路等一批优质企业增资扩产。加大政策扶持力度，做好龙头企业上市培育工作。完善重点技改项目“绿色通道”机制，以设备更新、智能化改造为重点，激励引导工业企业开展新一轮技术改造，完成技改投资10亿元。加快专业镇公共服务平台建设，推动制鞋、水暖卫浴、印刷、制伞等传统产业升级，加快亚洲厨卫商城、中国男鞋生产基地鹤山主园区建设，谋划推动中国男鞋展示中心、专业市场以及广东省男鞋质检中心建设。继续实施质量强市和知识产权战略，全年新增省级以上著名商标和名牌产品2-3个、发明专利申请量150件。扶持一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的企业和项目，组织实施市级以上科技项目5项，新培育省级以上高新技术企业2-3家。优化营商环境。落实国家和省、市对工业、科技、外贸、融资等涉企扶持政策，发挥各级商会、行业协会作用。优化企业服务，着力调整收费标准，精简办事流程，提供就近服务，特别是对民营经济和中小微企业要厚爱三分、高看一眼。制定发展电子商务实施意见，推动新红阳电商平台建设运营，对接“江货网店培育工程”，培育新增一批电商企业。加快外经贸转型发展，稳定提升进出口规模。培育发展外贸综合服务龙头企业等新业态，帮扶企业开拓国内外市场。紧抓“一带一路”[12]建设机遇，鼓励和支持企业通过品牌、技术和生产线并购等方式开展境外投资，带动产品出口。深化口岸查验方法及监管模式改革，提升通关便利水平。强化用地保障。转变节约集约用地观念淡薄的思想，立足存量挖潜，集中时间和精力治理“三多”[13]。综合采取限期开发、依法收回等措施，加大对批而未供、供而未用及低效土地的整理力度，确保年内处置闲置地2000亩以上。严格项目准入，强化后续监管，坚决遏制新闲置地产生。编制工业提升行动计划，对全市工业企业进行登记造册，建立以亩均产出为核心的企业综合评价与分类管理机制。开展企业精细化管理专项行动，建立全市“两低”[14]企业管理台账和逐步退出机制，落实部门和属地责任，推动企业转型升级，力争全年处置“两低”企业30家。落实土地平移入园政策，通过土地规划调整完善、城乡增减挂钩等方式，力争整合500亩土地进入产业园区。全年完成土地收储1800亩。二、抢抓“同城共融”发展机遇，着力建设宜居城乡发挥北联广佛、西接台开恩的区位优势，以交通为先导，以“创文”为抓手，积极融入“大江门”发展，全力打好城市振兴“攻坚战”，加快建设宜居城乡。打好城镇提质攻坚战。坚持规划先行，完善城区重点片区的城市规划控制。用好新一轮“三旧”[15]改造政策，推进城区“三大片区”建设，抓好“三馆两中心”[16]、美雅产业新城、文化中心公园等重点项目建设。加快旧城区改造步伐，按照“减容、提质、添绿”的要求，重点推进北湖公园·体育中心优化改造工程，改造5个社区休闲健身公园，编制城市慢行系统[17]规划并启动建设，提升主要交通沿线绿化景观水平。加快大雁山创建国家4A级风景区工作，谋划建设运动公园。深入开展新一轮绿化大行动，建设西江景观林带4公里、绿化美化乡村20条、镇级森林公园3个。抓好鹤城石门水库公园、古劳梁赞文化公园等“一镇一公园”建设，打造“公园城市”。实施小城镇扩容提质工程，落实三年建设项目计划，推进5个试点镇建设，促进产城融合，提升城镇产业和人口集聚能力。打好重点交通攻坚战。把国道G325线鹤山过境公路作为“一号工程”，加快立项、征地拆迁等前期工作，力促项目年内动工建设，2017年建成通车。谋划推动滨江大道鹤山延伸段、G325复线工程前期工作，配合做好江门大道鹤山连接线、江罗高速、广中江高速、江肇高速桃源互通G325国道改造工程建设，力促江门大道鹤山连接线辅道工程动工，谋划做好古蚕片区TOD[18]规划和开发，对接江门滨江新区发展。加快推进南沙疏港铁路、广珠铁路鹤山站客运工程前期工作。落实公交发展规划，按设施、标识、换乘、服务“四个一体”的标准优化调整公交线路，推进江门东部“三区一市”公交互联互通。完善城区路网，抓好城区四大出入口改造，推进十二号街（鹤山大道——过境公路）建设，完成新华路、新湖路升级改造工程。打好环境治理攻坚战。深入推进“创文”工作，大力实施“三项民生工程”[19]和“五大文明行动”[20]，确保顺利通过省文明城市工作先进市检查验收。完善城管委工作机制，加强城市精细化管理，大力创建严管示范街，重点开展城区“六乱”[21]专项整治和四大出入口环境卫生专项整治，提升城市宜居品质。严格执行新《环保法》，严把环保准入关。扎实推进节能减排，完成上级下达的工业燃煤锅炉和规模化养殖场治理任务，推进宅梧、双合两镇污水厂建设，完善一批配套管网。落实最严格水资源管理制度，启动沙坪河水系综合整治工程,加快推进潭江流域水环境和沙坪河下游二期治理工程。推进四堡水库商品林调整为生态公益林工程。抓好管道燃气设施规划建设。进一步落实城乡垃圾“以奖代补”政策，推进村级垃圾收集点建设，力争全市生活垃圾无害化处理率达100。完成11条村庄整治规划编制和6条村整治任务，创建省市卫生村8条。建设一批宜居镇村和名镇、名村示范村。三、扎实抓好“三农”工作，着力建设幸福新农村以实施“五化一提高”[22]工程和发展现代农业为抓手，扎实推进幸福新农村建设，致力改善农村生产生活条件。加快现代农业发展。加快转变农业发展方式，启动农业农村发展总体规划（2016—2025年）编制前期工作。全面实施双合现代农业示范区和龙口花卉示范区建设规划，力争纳入省（江门）粤台农业合作试验区。加快推动蔬菜、水产、水果、茶叶、粮食、花卉和农产品加工流通等产业基地建设，发展“三品一标一名牌”[23]农产品。推广“公司基地农户”模式，开展多种形式适度规模经营，新增农业龙头企业1-2家、农业专业合作社5家。加大科技支农力度，改造提升地方特色农业，持续增加农民收入。改善农村人居环境。整合涉农资源开展新一轮“五化”项目。实施农村道路硬底化和村村通自来水工程，落实农村公路建设“以奖代补”政策，完成上级下达的新农村公路建设任务；推进市第二水厂扩建、四堡水库应急水厂及配套输水管网工程建设，逐步解决农村饮水难和饮水安全问题。全面完成2.39万亩高标准基本农田建设，加快推进小型农田水利重点县鹤城、桃源和雅瑶项目、全国中小河流治理重点县共和、雅瑶、桃源等项目建设。提升农村管理水平。继续深化农村综合改革，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。完善农村“三资”监管平台建设，探索推进农村会计业务“第三方托管”模式，规范农村财务管理。落实粮食工作政府负责制，切实兑现农业政策性保险和财政性补贴政策。整合项目资源，加快农村信息化建设。大力改善农产品流通环境，开展多种形式的产销对接。四、全面深化改革，着力增强发展活力2015年是深化改革、狠抓落实的关键之年。要以重点领域和关键环节改革为切入点，为鹤山新一轮发展注入新活力。深化国资改革。着力完善国资平台架构，做大做实资产总量。探索建立公共资源市场化运作模式，发挥土储融资平台效应，重点推进“土地收储项目融资”新模式，提升资产增值力。规范政府债务管理，健全融资偿债和债务预警机制，防范和化解财政风险。强化财政管理，盘活用好闲置、沉淀的财政资金。引进战略投资者，通过国资平台融资推进产业平台和大型基础设施建设。深化行政改革。继续推进行政审批制度改革，加快转变政府职能。深化商事制度改革，推广“网上登记、双向快递”，强化登记后续监管。深化综合执法体制改革和县级公立医院改革。实施镇级分税制财政管理体制改革，明晰市、镇两级权责，完善转移支付制度，促进财力与事权相匹配。深入推进农信社改制，提升农村融资担保服务水平。加强社会治理。健全政府购买服务制度，完善实施方案，加大政府购买服务力度。创新社区管理模式，推进镇（街）、村（社区）、村小组三级网格化管理。加快镇级复退军人服务站建设。发挥工青妇团组织枢纽作用，激发社会组织活力，增强承接政府职能转移的能力。完善市社会组织培育发展中心建设，力争全年新进驻社会组织10个，全市社会组织发展到290个以上。完善社会工作者和志愿者联动工作机制，大力搭建社会工作发展平台。五、推进公共服务均等化，着力惠民生促和谐牢固树立“底线民生”思维，顺应群众期盼，办好民生实事，让全体市民共享改革发展成果。实施精准扶贫。制定出台统筹推进城乡扶贫开发实施方案，建立以精准脱贫和精准扶贫为主要内容的城乡扶贫工作新机制。建立分类分档资源补助和奖补机制，鼓励农村保护基本农田等自然资源。出台城乡低收入家庭认定办法，把城镇低收入家庭纳入扶贫范围，深入开展就业、助学、创业等重点帮扶。城镇低保月人均补差达到388元以上，农村达到230元以上，五保供养标准达到上年度农村居民人均纯收入的65以上，实现低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴分别提高到1200元/年和1800元/年。扎实推进扶贫开发工作，落实86个扶贫重点项目，确保11条贫困村基本实现脱贫目标。完善社会保障。实行更积极的就业创业扶持政策，年内城镇新增就业6200人，转移就业4000人。完善市、镇（街）、村（居）三级养老助残服务设施建设，引进民营资本参与养老事业，力争实现居家养老服务站镇级全覆盖。做好公益创投活动。健全综合性社会救助体系，加快市残疾人康复中心·特殊教育学校建设。落实城乡医保、城乡居保基础养老金提标工作，实现城乡居民医疗大病保险和职工医疗大病保险全覆盖。完成上级下达的保障房建设和危房改造任务。继续办好“鹤山慈善日”活动。打造文化旅游平台。整合水乡、生态、历史人文等旅游资源，打造“鹤味”文化旅游新平台。做好《鹤山市旅游发展总体规划》编制工作，筹办首届鹤山梁赞咏春文化节。重点开发水乡文化游、乡村生态游，推动龙鹤线休闲美食、宅梧双合生态旅游，力争全市旅游总收入增长15以上，突破30亿元。鼓励文化创意等新业态发展，支持桃源色色影城、共和动漫主题公园建设。实施“以文兴市”战略，建立健全文艺创作激励机制，加大文艺人才培养和精品创作，扎实推进农村电影放映、农家书屋数字化建设等重点文化工程。开展多种形式的群众文化活动。发展社会事业。积极申报广东省推进教育现代化先进市，推动教育优质均衡发展。制定《鹤山市学校及学位发展规划（2015—2020年）》，探索“联盟办学”[24]新模式，推动教育资源均衡配置。完善多元办学格局，积极发展民办教育。进一步优化医疗资源配置，加快推进市人民医院、中医院新（改）建工程，大力鼓励和支持优质民营医疗机构发展。推动基本医疗及公共卫生服务均等化，继续实施城乡居民11大类免费基本公共卫生服务工作。健全利益导向机制，落实人口计生奖励扶助政策和优先优惠措施。积极开展群众体育，推进全民健身运动开展。创建平安鹤山。深入推进平安鹤山建设，持续开展“社会矛盾化解年”活动，做好综治信访维稳工作。落实安全生产“一岗双责”制度和企业主体责任，强化安全监管和执法，坚决遏制较大以上事故发生。启动智能交通系统建设，推进大巡防工作，加大重点区域治安整治力度，增强群众安全感。健全突发事件应急处置和防灾减灾体系。完善食品药品监管体系建设，大力整顿食品药品市场秩序，保障群众饮食用药安全。此外，要进一步加强国防和武装建设，积极创建省双拥模范城。继续做好民族宗教、港澳、对台、统计、审计、档案史志、粮食、气象、人防、老龄、红十字会等工作。六、提升执行力，着力建设服务型政府做好2015年政府工作，关键是各级各部门敢于担当、真抓实干。要坚持“拼”字当头，提升执行力，建设服务型的法治政府。建设法治政府。坚持以法治思维推进依法行政，深化“六五”普法和政府学法，着力打造“权责法定、执法严明、守法诚信”的法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，提高对人大代表建议和政协委员提案的办理水平。全面公布“13清单”[25]，出台政府权力清单，厘清市、镇（街）和村（居）三级权责利关系，制定负面清单、审批清单和监管清单，列明禁限事项，推进审批标准化，严格规范公正执法，全力压缩自由裁量权和执法寻租空间，力求做到禁限清晰、准许标准、监管有力。设立政府法律顾问室，推行法律顾问制度。探索建立“鹤山智库”，提升重大决策的研判和咨询服务水平。建设高效政府。利用互联网、大数据等信息化手段，整合电子政务、行政审批、商事主体信息管理等现有行政网络平台资源，高起点建设便民服务平台，着力打造“一张网、一块屏、一点通”的政务服务系统，提升行政服务标准化、便民化水平。完善市行政服务中心、政府投资工程建设管理中心、公共资源交易中心建设，高标准建设工业城审批、办件窗口。以深化工业项目并联审批改革为切入点，加快网上办事大厅二期建设，推动服务功能向镇（街）、村居延伸，实现网上审批联网对接，为基层群众和企业提供“一站式”服务。完善村级公共服务站建设，推动103项基本公共服务项目进村（居），为城乡居民提供“在家门口”的服务。加强政府公信力建设，大力整治机关工作人员“庸懒散奢”不良风气和“为官不为、吃拿卡要”陋习，营造清正为民的政务环境。建设阳光政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点岗位、重要环节和重点部位的规范监督，严肃查处各类违纪违法案件，以勤政廉政成果取信于民。严格执行中央“八项规定”，按照省、市的部署完成公务用车制度改革，做好“三公”经费和财政预决算公开。抓好政府性、公益性资金和投资项目的审计监督。扎实推进政务公开，健全镇（街）领导干部驻点直接联系群众制度，完善“12345”政府服务热线办理机制，畅通民意表达渠道。加强政务网站、微博群、微信公众号等媒介平台建设，实行市、镇（街）两级政务微博全覆盖，推进网络问政、网络行政、网络监督“三网融合”，完善政府新闻发布制度，扩大公众知晓权和参与权。各位代表，2015年是鹤山改革发展的关键之年。让我们在市委的坚强领导下，进一步凝心聚力，真抓实干，以善谋敢拼的劲头，全力推动鹤山新一轮发展，努力向鹤山人民交出一份合格的答卷。《政府工作报告》有关用语说明1、三重一大：重点指标、重点项目、重点工作和重大民生。2、助保金贷款：是指通过政府投入部分财政资金和贷款企业按融资额度和期限缴纳一定比例的资金建立中小企业助保金作为贷款风险补偿资金池，银行接受该资金池作为贷款风险补偿，从而降低担保条件，为中小企业提供融资服务。3、三大片区：即西江新区、文化中心和物流中心。4、黄标车：高污染排放车辆的简称，是连国Ⅰ排放标准都未达到的汽油车，或排放达不到国Ⅲ的柴油车，使用的是黄色环保标志。5、两权三化：“两权”即两确权，是指农村集体经济组织股份制改革中核实集体资产所有权和界定集体经济组织成员身份；“三化”是指农村集体“三资”管理规范化、农村基层管理服务信息化、村组干部管理绩效化。6、农村三资：即农村资金、资产、资源。7、第三方托管：即引入社会中介机构作为镇（街）、村（组）外的“第三方”代理农村财务管理工作。简单的说，就是委托会计中介机构（第三方）代理镇（街）农村会计服务中心（第二方）的会计核算和监督等职能。8、四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。9、一纲要五行动方案：“一纲要”是指《江门市发展先进（装备制造业工作纲要（2014—2020年）》；“五行动方案”是指《江门市龙头企业培育行动方案》、《江门市推动工业企业开展新一轮技术改造行动方案》、《江门市产业平台扩能增效行动方案》、《江门市先进（装备）制造业重大项目突破行动方案》、《江门市产城融合振兴行动方案》。10、七个一：即清理一批土地（项目）、规划一张蓝图、建立统一的标准配套、推行“一条龙”服务、建成一批重点项目、打造一支有战斗力的队伍、建立统一的分类考核办法。11、七通一平：是指园区土地在通过一级开发后，达到具备给水、排水、通电、通路、通讯、通有线电视、通天然气或煤气、以及场地平整等条件，使二级开发商可以进场后迅速开发建设。12、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。13、三多：即闲置土地多、低效用地企业多、低效益企业多。14、两低：即低效用地和低效益企业。15、三旧：即旧城镇、旧厂房、旧村庄。16、三馆两中心：即文化馆、博物馆、图书馆和妇女儿童活动中心、青少年活动中心。17、城市慢行系统：即把步行、自行车、公交车等慢速出行方式作为城市交通主体，有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题，引导居民采用“步行公交”、“自行车公交”的出行方式。18、TOD：即Transit-Oriented-Development，是指“以公共交通为导向的发展模式”。即以火车站、机场、轨道交通及巴士干线的公交站点为中心、以400—800米（5—10分钟步行路程）为半径建立中心广场或城市中心。19、三大民生工程：即城市基础设施建设、城市管理和市民素质提升工程。20、五大文明行动：即“文明洁净、文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明”行动。21、六乱：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。22、五化一提高：“五化”是指净化、亮化、绿化、文化、美化；“一提高”是指提高农民生活水平和保障水平。23、三品一标一品牌：即无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品，以及广东省名牌产品。24、联盟办学：是指发挥城区优质学校引领作用，推动城镇、农村学校教育教学资源整合，提升区域办学水平的办学模式。25、13清单：即权责清单、负面清单、审批清单、监管清单。

  2025-07-30

• 鹤山市招商引资专项行动深化重点产业项目督查促进发展

  近期，市领导率队赴鹤山市开展重点产业项目专项督查活动，聚焦项目进展与营商环境优化，旨在通过强化招商引资举措，加速项目落地投产，助力区域经济高质量发展。此次督查全面评估了关键产业的进度、堵点及协调需求，展现了鹤山市在推动实体经济建设方面的积极成效，为后续产业优化升级注入新动力。 一、督查活动背景与总体部署强化招商引资框架 2023年以来，鹤山市作为地方产业高地，将招商引资列为核心发展策略，设立专项督导机制以提速项目建设。督查活动以实地巡查与反馈会议为主，覆盖装备制造、智能家居、食品加工等重点领域，累计筛查十余个在建项目，确保政策扶持精准到位。具体行动中，市领导深入多个工业园区，通过面对面问询和现场核查，系统梳理建设瓶颈，督促落实“一企一策”帮扶措施，推动招商引资从意向签约向实际投产高效转化。 二、重点产业项目进展与督查关键发现 督查中，智能家居、调味品技改等项目作为样本案例被重点检视。在调味品领域项目中，主体施工基本收尾，设备集成正加速推进，预计年内进入试产；智能家居项目则突破技术革新瓶颈，车间主体结构提前完工并启动自动化设备进驻，配套生活设施同步竣工。整体上，鹤山市项目按期推进率达95%以上，反映了营商环境持续改善。督查还发现若干共性亮点，如跨部门协同机制加快审批进程，部分企业通过绿色通道缩短建设周期；但也暴露出供应链衔接不畅、用地配套待优化等潜在问题。后续将纳入整改清单，逐项跟踪化解。 三、协调保障机制优化与招商引资策略升级 针对存在问题，鹤山市实施“主动对接、协同化解”方案，健全问题闭环处理体系。例如，设立招商引资服务专窗，整合土地、税务、金融资源，为项目提供一站式支持；引入第三方评估机构，定期审核建设进度并反馈整改效果。督查建议强化全周期监管，探索“链式招商”模式，吸引配套企业集群入驻，同时优化法规体系，提升投资吸引力。2023年累计签约新项目三十余个，计划总投资超百亿元，彰显招商引资政策持续显效，为地方经济韧性奠定基石。 四、政策驱动与未来发展前瞻 依托督查成果，鹤山市将党的十九大精神深度融入实体实践，坚持项目带动战略导向，突出招商引资在稳增长中的作用。完善科技金融支持政策，鼓励企业加大研发投入；推进产业数字化升级，培育新质生产力增长点。长期看，鹤山市将以督查为契机构建更高效治理模型，确保重点项目不折不扣推进，驱动区域产业竞争力整体跃升，实现高质量可持续发展新格局。整体布局响应省级发展战略，预计未来三至五年内形成千亿级产业集群，为地方民生福祉贡献更大推力。

  2025-07-28

• 【鹤山市招商】江佛产业融合迈入新阶段 区域合作再添强劲动能

  在区域经济一体化加速推进的背景下，江门与佛山通过联合举办投资洽谈会深化产业协同，推动招商引资取得突破性进展。活动聚焦高端制造、电子信息、新材料等领域，促成多项战略合作，标志着两地互联互通步入高质量发展新阶段。 一、区域协同发展释放新活力 江门与佛山地理相邻、文化同源，随着基础设施互联互通的完善，两地已形成半小时经济圈。此次洽谈会以“产业共融”为主题，重点展示江门在交通枢纽、产业平台、政策支持等方面的综合优势。鹤山市作为对接佛山的桥头堡，近年来通过优化营商环境，吸引了一批技术密集型企业落户，为区域产业链互补奠定基础。 二、重大项目签约凸显产业升级方向 活动现场共推动42个合作项目，涵盖智能装备、新能源、大数据等战略性新兴产业。其中，鹤山工业城与佛山三大行业协会达成战略合作，将共建跨区域产业链生态圈。值得关注的是，上台签约的5个标杆项目均具备科技含量高、带动效应强的特点，预计将显著提升两地产业协同创新能力。 三、平台优势赋能大湾区西翼发展 江门凭借广阔的产业空间和成本优势，正成为大湾区产业转移的重要承接地。鹤山市通过建设专业化园区，已形成“一城多镇”的产业布局。数据显示，当地招商引资连续多年保持两位数增长，特别是超5亿元项目的密集落地，反映出企业对区域发展潜力的高度认可。 四、政策创新构建长效合作机制 两地政府联合推出跨区域利益共享机制，在税收分成、统计核算等方面实现突破。这种创新模式有效解决了行政壁垒问题，为“研发在佛山、生产在江门”的产业协作提供制度保障。相关人士指出，这种深度合作将为大湾区城市群协同发展提供可复制的经验。 当前，随着粤港澳大湾区建设深入推进，江门与佛山的产业融合已从基础设施对接迈向要素市场化配置的新阶段。未来，两地有望在创新资源流动、产业标准共建等领域进一步突破，共同打造大湾区西岸经济增长极。

  2025-07-25

• 鹤山市聚力招商引资攻坚 锚定20个亿元项目目标

  新春伊始，鹤山市召开专题会议部署全年经济工作，将招商引资和重点项目建设列为核心任务。会议明确以“精准施策、攻坚克难”为基调，提出全年力争引进20个亿元级项目及2个以上国内知名行业协会合作项目，为“一城三中心”战略注入新动能。 一、锚定目标强化顶层设计 鹤山市系统梳理产业链薄弱环节，制定差异化招商策略。依托珠西物流枢纽、临港经济区等载体，重点对接高端装备制造、新材料等产业领域。建立“目标企业清单化、项目推进节点化”机制，通过动态考核压实主体责任，确保项目“引得进、落得下”。 二、优化服务打造投资高地 深化“放管服”改革，推行重大项目“全程代办”模式，将立项审批时限压缩至行业平均水平的60%。组建专业化招商团队，针对龙头企业实施“一企一策”定制化服务。同时强化土地、能耗等要素保障，年内计划盘活低效工业用地超500亩，优先保障优质项目需求。 三、双轮驱动构建产业生态 一方面强化产业链招商，围绕本地电子电器、纺织服装等优势产业补链强链，推动7个超10亿元项目加快落地；另一方面深化与科研院所合作，规划建设产学研协同创新中心，吸引科技型中小企业集聚发展。 四、督导机制保障实效 建立“月度通报、季度考评”制度，对招商进度滞后单位实施挂牌督办。设立项目落地“红黑榜”，将考核结果与年度绩效直接挂钩。同步完善容错纠错机制，鼓励干部在合法合规前提下创新工作方式。 当前，鹤山市正以“开局即冲刺”的姿态推进各项工作，通过强化政策配套、优化营商环境等举措，持续提升区域投资吸引力。数据显示，当地工业投资连续三年保持两位数增长，为经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-23

• 鹤山市主动出击引项目 上门招商促产业链升级

  为加快珠西制造中心与华南专用车生产基地建设，鹤山市近期开展“上门招商”行动，聚焦汽车配件产业链延伸，通过精准对接企业需求、优化投资服务，推动重大项目落地。当地政府组建专项小组赴周边城市考察洽谈，以“招商引资年”为契机，强化产业链招商，为工业城高质量发展注入新动能。 一、精准对接企业需求推动项目高效落地 鹤山市招商团队深入中山市某汽车零部件企业生产一线，实地考察技术工艺与产能规模，围绕企业发展规划量身定制落户方案。座谈会上，双方就用地需求、政策支持、物流配套等核心议题达成共识，企业方高度认可当地产业基础与区位优势，明确表示将加快投资评估流程。 二、强化“亲商重商”服务打造优质营商环境 当地政府提出“全周期服务”理念，从项目审批到投产运营提供“一对一”专班跟进，同步完善人才公寓、教育医疗等生活配套，解决企业后顾之忧。针对汽车配件产业特性，鹤山工业城已规划专用车产业园，整合上下游供应链资源，形成产业集群效应。 三、锚定“一城三中心”目标夯实产业发展根基 以江门市重点项目为抓手，鹤山市重点推进58个关键项目建设，建立“落地-开工-达产”全流程督导机制。工业城周边路网升级、港口扩容等基建工程加速实施，进一步凸显珠江西岸交通枢纽优势，为专用车及零部件企业提供高效物流支撑。 四、深化产业链招商构建协同发展格局 依托现有装备制造产业基础，当地重点引进新能源汽车零部件、智能装备等细分领域企业，通过“以商招商”模式吸引配套项目集聚。近期已有多家上下游企业表达合作意向，产业链协同效应逐步显现，为打造千亿级汽车产业集群奠定基础。 此次招商行动彰显鹤山市“走出去、引进来”的务实作风，通过优化服务与强化配套双轮驱动，持续提升区域产业竞争力。未来，当地还将聚焦新材料、高端装备等战略性新兴产业，推动招商引资工作迈向更高水平。

  2025-07-23

• 【鹤山市招商】珠西战略引领发展 鹤山经济开局迎春

  江门鹤山市2017年第一季度经济态势表现积极，以有效的招商引资和重点项目为抓手，成功实现了区域经济发展的“开门红”，为全年工作奠定了坚实基础。 一、经济发展态势整体向好，核心指标稳健提升 江门鹤山市2017年首季经济运行呈现良好开局。该地区经济总量实现显著提升，地区生产总值保持了较高增长速度，这一成绩主要得益于坚实的工业基础支撑以及多个经济引擎的协同发力。规模以上工业展现了较强的生产动能，增势持续稳固，成为拉动经济增长的重要力量。财政收入也保持平稳增长态势，反映了该市经济发展的质量和效益。各项主要经济指标的积极表现，共同描绘出江门鹤山市年初经济发展的向好轨迹。 二、内需外贸协同并进，投资消费拉动明显 在需求侧方面，该市展现了较强的增长韧性。固定资产投资增速表现抢眼，持续释放出强烈的经济增长信号，表明在基础设施、产业升级等方面的投入力度加大，为未来增长积蓄了能量。消费市场活跃度提升，社会消费品零售总额增长速度超过了整体经济增速，显示出本地市场的潜力和居民消费信心的增强。对外贸易方面顶住了外部环境压力，进出口总额持续增长，体现了江门鹤山市开放型经济的活力和参与国际市场竞争的能力。 三、项目建设如火如荼，发展后劲不断增强 重点项目的快速推进，无疑是支撑江门鹤山市首季经济“开门红”的关键因素。新签约项目数量和计划投资额均表现亮眼，显示出招商工作的显著成效和区域投资吸引力的提升。在承接的上级重点项目中，投资完成情况超出预定时序进度，执行力得到充分体现。多个具有战略意义的重点项目，包括涉及工业平台构建、先进制造业发展、重大交通基础设施优化以及公共服务设施完善等领域的工程，进展顺利、有序。这些项目作为重要的支撑点和推动力，正在为江门鹤山市的高质量发展注入源源不断的动能。 四、聚焦战略精准发力，攻坚克难再谱新篇 着眼于长远发展，江门鹤山市的发展思路清晰聚焦于打造具有区域竞争力的“四中心”战略定位——珠西门户城市、珠西制造中心、珠西物流中心及珠三角乡村生态旅游中心。当前，该市正着力在多个关键环节寻求突破：强化招商引资机制，吸引更具含金量的项目落户；力促已签项目早落地、早投产；优化项目策划包装，争取更多资源支持；拓宽社会融资渠道，保障项目建设资金；激发科技创新活力，促进产业转型升级；完善人才引进和培育政策，构筑人才高地；支持现有企业增资扩产，鼓励扶持骨干企业做强做优。同时，该市也清醒认识到当前发展面临的一些挑战，例如经济稳增长的压力、项目落地转化效率有待进一步提高、财政结构优化需持续推进等。下一步，相关部门表示将通过精准查找薄弱环节、对标先进弥补短板、科学优化工作进度安排等方式，实施更具针对性的稳增长、调结构、促改革措施，全力巩固当前良好发展势头，推动江门鹤山市经济行稳致远。

  2025-07-20

• 【投资鹤山市】2018年鹤山市政府工作报告

  2018年1月12日在市十五届人大三次会议上鹤山市人民政府市长林贤进各位代表：我代表鹤山市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，市政府在江门市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，围绕“一城三中心”建设，扎实推进稳增长、促改革、惠民生、保稳定各项工作。全年地区生产总值增长8.8%，地方一般公共预算收入增长11.6%。成功创建为广东省文明城市，跻身全国投资潜力百强县市，全面完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、经济实现稳中向好大平台建设提速。制造中心建设步入快车道。工业城投入5.5亿元，建成一批重点配套设施，招商吸引力和承载力显著提升。全年新签约项目总投资超过170亿元，在建项目建筑面积近80万平方米。工业城国资平台建成运营，成立规模1亿元的产业发展基金，收储资产11宗，盘活闲置低效地709亩。物流中心成功破局。初步搭建起珠西物流管委会、物流办和物流发展公司三级管理架构，引入中铁、盐田港等战略投资者，打造粤港澳大湾区物流产业新城。启动园区总规及铁路、景观等专项规划编制。与广铁达成协议，启动江门北站500万吨货场扩建工程。珠三角西翼最大的电商物流配送平台普洛斯物流园（一期）开园，疏港主干道全线动工。旅游中心加快建设。全年旅游收入和接待游客人数再创历史新高。成功举办第二届梁赞咏春文化节暨古劳水乡旅游嘉年华，再次擦亮“鹤山梁赞、世界咏春”品牌，开幕式展演和全国首个使用统一竞赛规则的“咏春擂”国际咏春拳邀请赛吸引了40多家海内外主流媒体关注报道，累计直播收视人数超过550万人次。古劳水乡国家3A级景区和鹤城、宅梧、双合三个珠三角乡村生态旅游目的地揭牌。龙口霄南村入选广东省古村落。新认定一批江门市乡村旅游示范镇村。发展活力持续增强。出台近年力度最大的工业、物流、旅游等产业招商优惠政策。举办佛山、深圳两场投资洽谈会，东风新能源商用车等一批超10亿元大项目签约落户，全年新签约项目66个，总投资291亿元，项目数和投资额均创近年新高。“珠西战略”指标稳居江门前列。34个补短板项目扎实推进，完成年度投资约25亿元。服务业加快转型，成功举办第二届厨卫五金采购节和首届男鞋节、伞篷节，进一步擦亮三大“国字号”品牌，全国各地近800家企业参展；全国首个伞篷业实体+电商+跨境电商专业园落户桃源，二手机械交易市场建成开业。金融支撑力增强，世运电路成为江门首家上海主板上市企业；至11月底，全市金融机构各项贷款余额294.85亿元，比年初增长20.9%。重组5大国资运营公司和9家经营公司。投融资改革取得突破，成立市基金中心，设立城镇化建设基金和产业投资基金。PPP模式推广应用走在江门前列，沙坪河综合整治和国道G325改线辅道工程入选第二批省级PPP重点项目。创业创新步伐加快。成立市高新技术产业协会，新认定国家级高新技术企业比去年翻一番，省市工程技术研究中心增长3倍多；创设新型研发机构实现零的突破。建成江门新材料及装备研究院、特种车技术研究中心。完成第二批市管专家和拔尖人才选拔。出台江门首个博士后团队资助办法，全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心投入运营，8个创业创新团队进驻。人才认定引进均创近年新高。同方照明入选省企业专利创新百强榜，广明源成为省知识产权优势企业。市制伞业商会和水暖卫浴五金行业协会成功注册集体商标。新增省著名商标3个、省名牌产品3个。 二、城乡发展统筹推进交通网络逐步完善。“三纵三横三铁”[1]大交通格局迈出新步伐，全年完成交通基建投资18.5亿元。国道G325改线工程主线基本贯通，滨江路动工；完成雁五线、县道大圣线、乡道双蒲线大修工程及佛开南扩建、南沙港铁路的征地任务。全年新改扩建农村公路20公里。公交一体化水平提升，新能源公交车占比突破50%，建成鹤山公园公交首末站和4个公交候车亭；全市行政村客运通达率达100%，方便群众出行。开通途经江门大道至新会区的公交线路和工业城微循环公交专线，密切与江门及周边城市的交通联系。城镇化建设水平提升。完成一批城乡规划和专项规划编制。城市格局、功能和形象实现了质的飞跃。“三大片区”建设有序推进，市文化中心完成主体工程建设，广场对外开放；谷埠新区首期524亩土地完成整理，进入报建阶段，游艇码头项目获省批复并完成立项，西江沿岸实现亮灯，美丽岸线已见雏形；美雅产业新城完成人员遣散和产能压缩，正推进“三旧”改造。沙坪河综合整治（一期）工程扎实推进，基本完成大雁山西门片区改造和南门步行径、广场建筑等主体工程。北湖公园改造、白银山公园、新城路改造工程完工，升级改造城区新华市场和12个城乡农贸市场。第二水厂扩容工程基本完成。196个小城镇扩容提质“八个一”[2]工程通过终期考评，建设面积超过338万平方米。农村生产生活条件持续改善。推进农业供给侧结构性改革，启动龙口花卉基地龙船花种植示范片建设和鹤山茶产业规划研究，新增省市新型农业经营主体20个、有机食品认证5个。农村综合整治成效显著，完成232个幸福新农村“五化”工程，新改建村居公园15个，整治行政村7条，创建江门市新农村示范村5条，以“整市打包”和PPP模式启动新一轮农村污水处理设施建设。建成1.26万亩和新建1.41万亩高标准基本农田。镇（街）农村数字电视网络整转及信号光点实现全覆盖。提前完成“村村通”自来水工程建设，7.51万村民彻底解决饮水难、饮水安全问题。全省冬春水利建设现场会在我市召开，推广鹤山水利建设经验。42条中心村完成农网改造，惠及9个镇6.3万户农民，提前实现低压集抄全覆盖。农村土地承包经营权确权登记颁证率达96%，25个省扶持村级集体经济发展试点项目进入实施阶段。顺利完成村（居）“两委”换届工作。环境整治纵深推进。成功创建国家森林城市和彩虹岭省级森林公园，古劳水乡省级湿地公园总规通过专家评审。完成碳汇林工程2800亩，建成生态景观林带15.8公里、乡村绿化美化示范村14条，新增生态公益林5.2万亩。全面完成中央环保督察整改工作。高规格成立市环委会，全年立案查处环境违法企业273家，限期整改597家。打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境质量稳步改善，全年共淘汰燃煤锅炉18台、黄标车1203辆，关闭取缔“小散乱污”企业87家，办理行拘及移交司法追究案件19宗。建成启用超限超载车辆非现场执法系统，26个规模以上在建工程全部安装喷淋降尘和在线监控系统。全面推行河长制工作经验在全省推广，初步构建起市镇村三级河长体系。完成一批环保项目和环境整治工程。 三、民生福祉保障有力社会保障逐步完善。城镇新增就业6250人，失业人员再就业4231人。城乡8项底线民生[3]实现提标。医保城乡一体化顺利过渡，养老保险和基本医保覆盖率均达到99%以上。大病保险和基本医保、医疗救助结算实现同步，困难群众政策内住院救助比例超过80%。养老事业有新发展，新增养老床位282张。市残疾人综合服务中心和7个镇（街）残疾人康园中心建成投入使用。超额完成上级下达的保障房新建和公租房分配任务。开展扶贫、低保“两线合一”改革试点，全市建档立卡贫困户中预计248户实现精准脱贫，重点帮扶对象实施100%医疗保障，村集体年可支配收入达到18万元以上。慈善事业稳步发展，全年慈善支出2338万元，受惠群众达1.9万人次。民生短板补齐补强。推进义务教育“三二一”[4]工程，沙坪七小、市特殊教育学校、职教公共实训中心建成投入使用，新增优质学位超过1600个。沙坪一小峻廷湾校区、昆仑学校动工，鹤山职教园区奠基。成功创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新市”，通过“广东省社区教育实验区”督导评估，雅瑶、龙口完成省教育强镇复评。市人民医院新院区动工，市中医院址山分院成为江门首家建成运营的“医联体”试点医院，市人民医院共和分院完成主体工程建设。改建农村卫生站33间，家庭医生重点人群签约率达60.3%。顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。共和镇获全国卫生镇称号，古劳、址山两镇被评为省卫生镇，建成省市卫生村91条。人口计生服务水平提升，获评省级妇幼健康优质服务示范区。文化事业繁荣发展，全市镇（街）文化站100%完成省一级达标创建。建成2家24小时自助图书馆。评选公布第二批县级非物质文化遗产名录。一批文艺精品获省以上奖励。广播电视新媒体融合发展走在全省前列，鹤山广播电视台被评为“全国青年文明号”。成功举办市第十三届运动会、第五届江门健走马拉松鹤山赛。积极创建“全国武术之乡”，成立全国首个县级武术运动管理中心，被省武术协会授予“广东省咏春拳推广示范基地”称号。侯卫东官场笔记社会治理创新发展。以创建广东省文明城市为抓手，调动全社会力量参与城乡建设和管理，城市软硬件建设水平和市民素质得到有效提升；鹤山海关获评全国文明单位，雅瑶黄洞村入选全国文明村，共和来苏村创建成为广东省文明村和江门法治示范村，址山镇建成江门市法治镇示范点。成立市信访维稳处置中心，落实“五大机制”[5]，圆满完成党的十九大等一系列重大节点时段的维稳安保工作。开展“飓风2017”等专项行动，社会治安持续好转。开展民族团结进步创建“六进”活动，严厉打击非法宗教活动和境外宗教渗透。建成市应急指挥中心，全年未发生较大以上安全生产事故。启动省食品安全示范县和国家农产品质量安全县创建工作，135家学校食堂完成“灭C行动”，城区活禽实现“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”，完成县级农产品检测实验室和9个镇级检测站建设。市工商联连续三年获“全国五好工商联”称号，市公安局综合服务大厅被评为“全国巾帼文明岗”。圆满完成年度征兵任务，大学生征集比例达到创纪录的59.8%。此外，统计、审计、物价、史志、档案、新闻出版、气象、粮食、人防、打私、侨务、工青妇、工商联、红十字会、公共资源交易等各项事业都有新发展。 四、政府效能明显提升启动工业城“放管服”[6]改革试点，协助得润电子获省珠西战略“一事一议”扶持资金3.86亿元，创江门单笔民企扶持资金的新高。实施企业“十五证合一”[7]和个体工商户“五证整合”[8]，在江门市率先实现无纸化登记注册审批，全面推广全程电子化登记和电子营业执照，并在全省率先完成首次县级“双随机一公开”[9]抽查，进一步激发了市场主体活力。启动食品经营许可审批承诺制试点。公布第二批清理规范行政审批中介服务事项目录及保留中介服务事项清单，完成545项行政许可事项标准化工作，159项江门委托下放行政审批事项全部承接到位。深化“互联网+政务”，网上办事大厅行政许可事项网上办理率达97.7%。在市行政服务中心设立40个法人“邑门式”服务窗口，年业务办理量达10多万件。完善12345政府热线及“微市长”公众平台，全年群众投诉有效办理率达80%以上。建成全国首家县域一站式政府新闻工作综合平台，创作拍摄我市首部城市形象宣传片。“鹤山发布”微信公众号获评2017年广东十大最具影响力微信（区县级）。年内共办理两级人大代表议案建议46件、政协提案75件，满意率达100%。落实中央八项规定精神，三公经费支出连续七年零增长。加强党风廉政建设，出台构建良好政治生态、治理“为官不为”、明察暗访等方案或实施意见，完成四轮巡察工作，覆盖14个单位党组织和10个镇（街）扶贫领域工作，坚决查处一批违纪违法案件。各位代表，过去一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力支持下，在全市人民、外来投资者和建设者以及驻鹤山军警部队的共同努力下，在港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的关心帮助下，我市经济社会发展取得了显著的成绩，在此，我代表市政府，向所有关心、支持和参与鹤山改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前鹤山发展仍有不少短板，新形势下发展不平衡不充分的问题还比较突出，表现在：经济发展速度不快，质量不高，区域发展差距不断拉大；城乡基础设施建设标准不高，公共服务配套有待完善；环境质量亟待提升，大气污染防治、水环境治理形势依然严峻；一些部门和干部担当作为意识不强，服务水平和办事效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有效措施予以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，认真落实省委十二届三次全会、江门市委十三届六次全会和市委十二届五次全会决策部署，以供给侧结构性改革为主线，把握稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，全面加快“一城三中心”提质增效，积极投入粤港澳大湾区建设，进一步提振实体经济，推进改革创新，统筹城乡发展，保障改善民生，打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，推动实现高质量发展，加快建成小康社会幸福鹤山。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.2%，地方一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长4.5%，城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步，节能减排降碳约束性指标完成江门下达的年度计划。为实现以上目标，我们将着力抓好以下工作： 一、着力对接投入大湾区建设打造高水平产业平台。力促工业城产城融合。对接深江产业园发展，抓好园区路网、公共服务平台、教育、医疗等配套建设，推动产城融合发展，为对接大湾区建设打造高水平载体。进一步理顺园区体制机制，统筹“一城三镇”资源，用好发债、融资等手段，做大园区招商和资产平台。实施工业城“放管服”改革试点，提升园区发展软环境。加快物流新城建设。深化与中铁、盐田港、广铁等合作，完成园区总规、控规以及铁路、产业、景观等专项规划编制。进一步完善管理运营架构，统筹推进“一产带五镇”[10]产城融合。抓好江门北站货场扩建、疏港主干道等基础设施建设。依托“五港一心”[11]多式联运优势，打造南沙港、高栏港的“无水港”和珠三角“离岸港口”。力促旅游中心破局。对接大湾区旅游市场，加快“一平台、三走廊、一集散地”[12]建设和策划推广，吸引有实力的旅游集团和企业参与我市乡村游开发，重点推动水城等一批文旅项目建设。加快“两山一水”[13]滨江山水景观带建设，通过大雁山国家4A旅游景区创建验收，完善旅游驿站、点状停车场、特色民宿等配套设施建设。推进“厕所革命”，新改建A级旅游厕所6座。精心筹办2018年春节龙狮汇、端午“三夹腾龙”龙舟赛，擦亮城市文旅新名片。加强旅游节庆营销，策划开发旅游关联产品。深化全方位交通对接。对接《江门市综合交通一体化规划（20172030）》,深入实施交通大会战，加快构建以“三纵三横三铁”为骨架，对接港珠澳大桥、深中通道、虎门二桥、珠三角新干线机场等重大交通节点，快速连通市域各镇（街）和重大产业平台的大交通格局，投入大湾区建设。年内实现国道G325改线工程主道通车，辅道完成路基施工。加快推进珠西枢纽江门北站、滨江路、雁塔路等重点项目建设，积极配合南沙港铁路、广珠铁路客运改造、佛开南及开阳高速改扩建等工程建设，谋划鹤台铁路、325复线、鹤南大桥及相关通道建设，密切与广佛、深港澳两大龙头的联系。改善城区瓶颈路网，完成江门大道北与鹤山大道交叉口改造、5条过境路连接线以及坡山片区路网建设，启动人民路、东升路改造。加快推进S270鹤城至杜阮段以及龙口至古劳段改扩建、县道大圣线（大泽至云乡段）建设，力促工业城融入深江产业园发展。狠抓招商和项目建设。把招商引资作为经济工作“头号工程”来抓，进一步完善招商市级统筹机制，用好工业、物流、旅游等招商扶持政策，主动走出去，到大湾区及国内先发地区举办投资洽谈会，推动精准招商、以商引商。鹤山工业城要发挥主战场作用，抓好装备制造、新材料、电子信息等主导产业招商，积极承接珠三角核心区产业投资溢出，力促大项目和企业研发中心、孵化器等功能性高科技项目落户。珠西物流中心要对接中铁、盐田港等合作平台，主攻物流龙头项目和领军企业，力争在现代仓储、电商冷链、集装箱铁运等大项目招商上实现新突破。各镇（街）要以“两高一低”[14]企业整治为抓手，鼓励开展兼并重组、零地增资、“工业上楼”和“腾笼换鸟”，推动镇级主园区提档升级、“二次开发”。落实重点项目建设三大机制，跟进好2017年佛山、深圳投资洽谈会签约项目及投资线索，推动东风新能源商用车等一批超10亿元大项目落地，加快隆鑫机车、蔚海IDC大数据、东古增资扩产等重点项目建设进度，力促富华工业园等项目试投产，提高项目落地率、开工率、达产率。大力培育新经济增长点。增强金融服务实体经济的能力，上半年完成鹤山农信社改制为农商银行；大力支持企业上市，发挥“政银保”、创投基金等平台作用，引导中小企业利用多层次资本市场融资发展。加快培育商贸会展、创意设计等新兴服务业，推进一批综合体、酒店项目建设，力促一批电商产业园和文创项目落地，推动商贸和文旅融合发展。推动实体零售创新转型发展，拓展教育培训、体育健身等新消费。筹办系列采购节，鼓励企业开展新一轮技术改造和增资扩产，推动纺织、印刷、制鞋、五金卫浴、伞篷等传统产业优化升级，引导企业应用工业互联网，深化制造业与互联网融合以及大数据、人工智能应用推广。发展壮大民营经济，扶持做强一批骨干龙头企业。多渠道拓展外贸市场，推动外贸品牌及质量建设，培育做大跨境电商等外贸新业态，促进外贸稳增长。 二、着力深化改革创新深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革。加快交通、电力、水利、通信等领域的投资，全年完成基础设施投资45亿元以上。实施一批“破”“立”“降”[15]项目。淘汰落后产能，加快推进家具行业专项整治，关闭取缔和整治提升企业223家。盘活利用存量土地、低效用地和低效厂房，年内处置闲置地1000亩以上；建立项目预审、退出、追责等约束机制，防止形成新的闲置地。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产业持续健康发展。守住不发生区域性系统性风险的底线，进一步完善防范化解政府债务和隐形债务工作机制，用好政府债券、PPP模式、政府购买服务等政策，规范政府和社会资本合作，防范金融风险。推进“放管服”改革。深化“三制”[16]改革，进一步完善“1+3+N”开放型清单，深化行政许可、公共服务目录清单和实施清单标准化工作，推进各级网上办事大厅、部门审批服务平台与清单数据的统一规范对接。做好上级下放和委托行政许可事项的承接工作，全面清理涉及群众办事创业的各类证明。深化“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，全面推行以全程电子化登记为支撑的“互联网+商事登记”模式，推动“双随机一公开”常态化、规范化。深化财税国资改革。推进财政预算管理改革和零基预算改革，增强部门预算约束力。加快国资公司市场化进程，创新优质资产注入模式，鼓励开拓参与园区开发、土地营运、“三旧”改造、城市建设等业务。制定国资公司经营业绩考核办法及薪酬方案，激发国资发展活力。推进投融资改革。探索“基金+N”新模式，推动城镇化基金和产业投资基金投资我市PPP项目和招商项目，建立完善融资支持体系和工作机制，力促一批基金项目对接落地。探索发行新一期企业债券。推动创业创新发展。依托中欧创新中心，利用高校、孵化中心和博士后工作站等机构，搭建工业城公共创新平台，推动政学研企深度合作。深入实施高企“树标提质”计划，全年新增国家高新技术企业13家，新认定省市工程技术研发中心10家，规模以上工业企业设立研发机构比例达到50%。深化“小微双创”，完善亚洲厨卫城等核心基地建设，新增科技型小微企业20家。扶持孵化器、众创空间等创新载体发展，打造“众创空间孵化器加速器专业园区”的完整孵化链条。深入实施质量强市和知识产权战略，全面提升产品、环境、工程、服务质量水平和地方品牌效应，大力创建驰著名商标、省名牌产品，年内新增发明专利申请150项。深化人才强市战略。落实高层次人才及紧缺急需高技能人才引进配套政策。扩充提升人才智库，健全人才需求和供给数据库。以全国博士后创新（江门）示范中心鹤山分中心为依托，深入开展“项目+人才”“企业+人才”等新模式，积极培育引进博士后创新创业团队，加快高端人才集聚步伐。完善“工匠”培育体系，开展各类技能大赛，培育本地紧缺技能人才。建立市领导联系市管专家和高层次人才制度，拓宽人才建言献策渠道。 三、着力建设美丽鹤山提升城镇建设品质。完成《鹤山市总体规划及北部板块总体统筹规划（20172035年）》和《鹤山市北部城区控制性详细规划》编制，有序推进城市扩容提质。加快“三大片区”建设。推进谷埠新区首期旧厂区更新改造，力促文体旅特色小镇、游艇码头等项目落地，按照“显山露水”的要求，打造西江美丽岸线。加快启动美雅产业新城“三旧”改造。完善市文化中心配套建设，主场馆上半年建成对外开放。完成沙坪河综合整治一期工程，启动沙坪河综合整治二期、西江大堤加固与环境整治工程建设。巩固和拓展创文成果，全力补齐短板、创新机制、打造亮点，启动全国文明城市提名城市创建工作。用好“三旧”改造政策，更新改造老旧城区，抓好城市修补和生态修复，进一步完善路网、给排水、通信电力等基础设施，编制公共厕所专项规划，改造提升一批社区和公园。推进城市执法体制改革，提升城市治理效能和水平。大力整治“六乱”[17]、“两违”[18]现象，深入实施绿化美化亮化工程，解决城市“脏乱差”问题。推进地下管线综合管廊、海绵城市、智慧城市建设。深入实施《鹤山市新型城镇化规划（20162020）》，深化“八个一”建设，持续推动小城镇扩容提质，打造一批宜居镇村和工业、旅游特色小镇。实施乡村振兴战略。坚持科教兴农、质量强农，构建现代农业体系。以发展休闲农业和乡村游为主线，进一步完善双合、龙口农业示范区建设，筹办首届红茶文化节，振兴鹤山茶产业，打造精准扶贫工作亮点和乡村经济增长点。大力培育名特优新农产品，年内新增新型农业经营主体10个。保障粮食安全。完善动植物疫病防控体系，通过国家农产品质量安全县创建验收。促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。改善农村生产生活条件，抓好农村人居环境整治和226个幸福新农村“五化”项目建设，完成1.41万亩和启动新建1.94万亩高标准基本农田，垦造水田250亩，改造一批农村电网。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权颁证和省扶持村级集体经济发展试点工作，探索开展“村改居”政经分开工作。坚决打赢环保攻坚战。发挥市环委会的统筹作用，推进铁腕治污，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。打好蓝天保卫战。落实机动车污染防治、道路及建筑工地扬尘管控、高污染燃料禁燃区管理、“小散乱污”整治等措施，推进污染源精细化管控，推动空气质量稳定好转。加强水环境整治。完成雅瑶河黑臭水体综合治理工程。加快河长制智慧管控平台建设，积极创建河长制示范县，落实“三清单”[19]制度和“一河一策”方案，推动市域重点河流水质持续稳定好转。推进非禁养区畜禽养殖整治，建立长效监管机制，严防养殖“反弹”。加强城乡污水处理设施建设，城市污水处理率达94%以上。强化土壤污染管控和修复。全面开展我市第三次全国土地调查，启动土壤污染状况详查。完善卫生保洁“一把扫”机制和城乡生活垃圾统筹收运处理体系，推进垃圾分类减量。加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力创建生态文明示范县，坚决守住基本农田、饮用水源保护区、生态控制和林业生态“四条红线”。巩固“创森”成果，完成森林碳汇造林2800亩，建设生态景观林带22.3公里，新增生态公益林1.5万亩。加快古劳水乡省级湿地公园和云乡、彩虹岭、四堡等省级森林公园建设，创建宅梧镇森林小镇，建成乡村绿化美化示范村8条。组织开展系列绿色创建活动，提倡绿色生活方式和消费模式。 四、着力提升民生保障水平坚决打赢脱贫攻坚战。强化党政一把手负总责的责任制，落实市镇两级结对挂钩帮扶机制，持续推进扶贫、低保“两线合一”改革和“百企扶百村”“百医牵百村”“千万义工助千户”等帮扶机制，做好基本民生保障与精准扶贫的有效对接，全面完成全市建档立卡贫困户的精准脱贫任务。继续开展扶贫领域监督执纪问责工作。完善基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，村级集体年可支配收入达到20万元以上。大力推进与广西崇左龙州县的“携手奔小康”扶贫协作工作。办好人民满意的教育。深入实施“三二一”工程，完成沙坪一小峻廷湾校区主体工程建设，力促昆仑学校建成投入使用，加快沙坪七小（二期）、鹤山职教园区、址山小学新校区建设进度，满足市民对优质学位的需求。完成宅梧、双合两镇的教育强镇复评。办好学前教育、特殊教育和网络教育，进一步提升基础教育整体水平。推动民办教育规范特色发展，沙坪城区再引进1-2所优质民办学校。深化教育改革，合理配置教育资源，探索优质教育资源输出机制，扩大联盟办学试点，推动城乡教育一体化发展。加强就业和社会保障。构建“1+N”就业创业政策体系，实现更高质量和更充分就业。全市城镇新增就业6200人以上，失业人员再就业4100人，应届高校毕业生就业率达90%以上。完成城乡8项底线民生提标。实施全民参保计划，完善城乡居民医保和大病保险制度，推动征地社保资金落实到人。健全临时救助制度，启用市救助站和救灾物资储备中心，着力解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活问题。进一步完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，提升养老服务质量，实现每千名老人拥有养老床位36张以上。完成年度保障房建设任务。加快发展慈善、社会福利和残疾人事业，办好“鹤山慈善日”系列活动。建设健康鹤山。加快推进市人民医院新院区建设，谋划市精神专科医院建设。建成市人民医院共和分院，启动宅梧镇中心卫生院“医联体”建设。完善分级诊疗、基层首诊和双向转诊制度，努力实现“小病不出镇”、“大病不出县”。优化医疗卫生基础设施，深化家庭医生签约服务，完成21间村卫生站规范化建设。启动省级健康促进县创建工作，建成一批健康社区、健康单位和健康家庭，倡导健康文明生活方式。落实“全面二孩”后抚幼、养老等配套政策，提升计生服务水平。深化爱国卫生运动，建成一批省市卫生镇村。积极创建省食品安全示范县，积极推进镇级食品安全示范街、“放心”肉超市等九项工程建设。力争成功创建为“全国武术之乡”。推广普及全民健身运动，筹办首届农民运动会。繁荣文化发展。完善公共文化服务设施建设，高水平运营新文化馆、图书馆、博物馆和美术馆。以满足群众精神文化需求为导向，策划举办系列文化活动，开展文化惠民“五进”活动。完善数字化图书馆和24小时自助图书馆建设。开展新数字家庭行动，推动4K电视网络应用与产业发展。加大本土文化保护和传承力度，推动“鹤山狮艺”申报国家级非物质文化遗产；以龙狮汇、龙舟赛为契机，进一步挖掘传统文化内涵，打造城市文化名片。以香港鹤山同乡会成立100周年庆典、第七届世界鹤山乡亲联谊会会员大会等大型侨务活动为抓手，积极推介鹤味文化，传播鹤邑乡情。稳妥推进文联改革，扶持文艺精品创作和文化创意产业发展。创新社会治理。深化立体化、全覆盖的社会治安防控体系建设，让犯罪分子无处藏身、无所遁形。推动社会治安视频“十三五”规划建设，开展“2018粤警行动计划”等专项行动，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，增强市民安全感。加强和创新社会综合治理，探索“党建+N”网格化工作新模式，统筹整合消防、安监、食安、创文、计生、直联、河长制、治安、义工等力量，建设城市综合网格管理中心，提升城市治理水平。进一步健全社会稳定形势研判、风险评估、矛盾化解等机制，从源头上解决影响社会稳定的突出问题。完善复退军人服务，做好优抚安置工作。加强宗教事务管理，维护民族团结和宗教工作稳定发展局面。牢固树立安全发展理念，抓好重点领域和关键环节的隐患排查整改，严格管控好城乡重大风险点和危险源，坚决遏制较大以上安全事故发生。健全突发事件应急处置机制和防灾减灾体系。完成市镇村“三防”标准化建设。此外，进一步完善国防动员体系，深化军民融合发展，继续做好侨务、民族、宗教、物价、档案、史志、统计、气象、人防、妇女儿童、工商联、红十字会等工作。 五、着力建设务实高效政府深化法治建设。主动接受人大监督，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，支持政协委员参政议政，提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。运用法治思维加强政府建设，深入推进政府规章和政府规范性文件制定工作。稳妥推进环保监察执法垂管、司法体制、群团机构等改革，严格规范公正文明执法。深化法治创建，市镇两级创建率达100%。进一步完善市镇村三级公共法律服务实体平台建设，深入推进全民普法。深化效能建设。提倡“马上就办”，坚决整治庸政懒政怠政，提升政府执行力。深化“互联网+政务”建设，强化政务数据信息资源的统筹、整合和综合利用，促进政务信息资源共享共用和业务流程优化协同，提升政府服务能力。进一步完善“一门式、一张网”政务服务平台建设，让数据多跑路、群众少跑腿，全年行政许可事项网上办理率达到95%以上。提升“12345”政府热线、村企直联等平台的服务水平，拓展“侨都之窗”应用范围和手机APP、政务微信等服务渠道。推进政务公开和公共资源交易规范化建设，完善社会信用守信激励失信惩戒制度，打造阳光政务。深化作风建设。坚持作风建设永远在路上，采取暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，深刻查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现并切实整改，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展监察体制改革，发挥派驻、巡察“两个全覆盖”作用，强化审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，打造廉政务实的政府形象。各位代表、同志们，做好2018年各项工作，任务艰巨、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在江门市委、市政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，真抓实干，为鹤山加快发展而努力奋斗，推动党的十九大精神在鹤山大地落地生根、开花结果。附件1：2018年鹤山市十件民生实事 一、统筹精准扶贫。全部建档立卡贫困户精准脱贫，村集体收入提高至20万元以上。 二、保障底线民生。完成上级下达8项城乡底线民生（城乡低保、五保供养、孤儿供养标准、城乡医疗救助、城乡居民基础养老金、城乡居民养老保险政府补助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）提标工作。 三、完善医院布局。加快鹤山市人民医院新院区建设，鹤山市人民医院共和分院建成投入使用，启动宅梧镇中心卫生院“医联体”建设。 四、发展优质教育。加快鹤山市昆仑学校、沙坪街道第一小学（峻廷湾校区）建设，完成教学楼、宿舍楼等主体工程，推进市职业教育园区、沙坪街道第七小学二期工程和址山小学新校区建设。 五、促进就业创业。城镇新增就业6200人，失业人员再就业4100人，登记失业率控制在3%以内，应届高校毕业生就业率达90%以上。 六、整治重点河涌。落实“河长制”，完成鹤山市中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目，完成雅瑶河黑臭水体综合治理工程。 七、完善供水保障。完成第二水厂扩建工程，推进鹤山市供水管网改造工程。 八、城市道路建设。完成国道G325线鹤山大雁山至桃源段改线工程主道建设；加快国道G325线鹤山大雁山至桃源段改线工程辅道建设，完成路基施工；推进大岗路、小范街（经华路-过境公路）道路工程建设。 九、公园城市建设。鹤山市沙坪河湿地公园一期工程（三段八景）完工并投入使用，启动沙坪河湿地公园二期工程建设。 十、完善文化配套。市文化中心工程建成投入使用，市文化馆、图书馆、博物馆对外开放，推进“24小时自助图书馆”建设。附件2：《政府工作报告》有关用语说明1.三纵三横三铁：“三纵”即沈海高速、G325改线工程、G325复线；“三横”即江罗高速+江鹤高速、江肇高速+广中江高速、双和公路纳入省道改造工程及S270快速化改造；“三铁”即南沙港铁路、广珠铁路鹤山段、广佛江珠城轨。2.八个一：一个污水处理厂、一个垃圾中转站、一个镇级公园、一个家居商住小区、一个文化广场、一个功能完善的镇级养老院、一个商贸市场、一个相当于三星级标准或以上酒店。3.城乡8项底线民生：是指城乡居民基础养老金待遇、城乡居民养老保险政府补助、城乡居民医疗保险政府缴费补助、城乡低保标准、特困人员供养标准、孤儿供养标准、城乡医疗救助水平、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。4.三二一：蓬江区、江海区各要新建不少于3所公办义务教育阶段中小学校；新会区、开平市、鹤山市各要新建不少于2所；台山市、恩平市各要新建不少于1所。5.五大机制：即信访维稳工作的服务、预警、应急、巡察和问责机制。6.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。7.十五证合一：是在《营业执照》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《刻章许可证》《海关报关单位注册登记证》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》和统计部门的信息申报九证合一的基础上，新纳入《外商投资企业设立备案》《原产地证表》《开户许可证》《机构信用代码证》《贸易外汇收支企业名录登记》、电子口岸企业入网资格审查等六个相关证表。8.五证整合：是在《营业执照》《税务登记证》两个证照合一的基础上，新纳入公安《刻章许可证》、人民银行《开户许可证》《机构信用代码证》。9.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。10.一产带五镇：是指物流产业和沙坪街道、雅瑶镇、古劳镇、龙口镇、桃源镇等五个镇（街）。11.五港一心：是指珠西物流中心通过整合现有广珠铁路、接入南沙港铁路、规划建设鹤台铁路，对接珠三角新干线机场，加强与鹤山港的交通衔接，形成对接南沙港、高栏港、广海港、珠三角新干线空港和鹤山港五大港口的物流发展格局。12.“一平台、三走廊、一集散地”：“一平台”是指梁赞咏春文化平台，“三走廊”是指大雁山古劳水乡茶山旅游走廊、七瓮井马耳山昆仑山旅游走廊、鹿湖山彩虹岭云宿山旅游走廊，“一集散地”是指双合乡村生态旅游集散地。13.两山一水：是指大雁山、茶山和古劳水乡。14.两高一低：即高能耗、高污染、低产出。15.破立降：“破”指大力破除无效供给，推动化解过剩产能；“立”指大力培育新动能，推动传统产业优化升级；“降”指大力降低实体经济成本。16.三制：是指清单制、承诺制、委托制。17.六乱：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。18.两违：是指违法用地和违法建设行为。19.三清单：是指河段月度水质清单、三区一市落实河长制月度工作清单和相关主管部门月度问题排查清单。

  2025-07-16

• 【投资鹤山市】2017年鹤山市政府工作报告

  2016年鹤山市主要经济指标完成情况表 指标名称 完成绝对值（亿元） 增速（%） 地区生产总值 287.04 8.2 规模以上工业增加值 137.99 8.1 一般公共预算收入 24.97 6.14 全社会固定资产投资 182.15 18.42 社会消费品零售总额 161.77 10.8 外贸进出口总额 150.3 2.3 附件2 2017年鹤山市经济社会发展主要预期目标表 指标名称 预期目标 地区生产总值 8% 规模以上工业增加值 8% 一般公共预算收入 7% 全社会固定资产投资 15% 社会消费品零售总额 10% 外贸进出口总额 实现正增长 研发经费支出占生产总值 2.5% 居民人均可支配收入 与经济发展基本同步 居民消费价格涨幅 3%以内 城镇登记失业率 控制在3%以下 节能减排约束性指标 完成上级下达的年度计划

  2025-07-15

• 【鹤山市招商】江门海关创新政策宣讲模式 助企享惠提升外贸竞争力

  2017年8月，江门海关下属鹤山海关联合地方政府举办“关企面对面”海关政策宣讲活动，围绕全国通关一体化改革、海关保税监管等多项重点政策开展系统解读，通过“现场互动+线上直播”的创新形式，为百余家参会企业送上精准政策服务，助力优化当地营商环境，服务地方招商引资工作。 一、创新服务载体，构建多维政策传播体系。此次活动突破传统宣讲模式，在组织现场解读的同时，依托主流新媒体平台开展同步在线直播，打破地域与空间限制，让未能到场的企业及社会公众也能实时获取政策信息。这种“线上+线下”相结合的方式，既保障了政策传递的即时性，又扩大了宣讲覆盖面，体现了海关部门主动延伸服务触角、提升政策知晓度的积极探索。 二、聚焦企业需求，精准解读改革重点内容。宣讲内容紧密围绕企业实际关切，重点涵盖五大领域政策：全国通关一体化改革方面，详细介绍“一次申报、分步处置”等通关流程优化措施，帮助企业理解区域通关协同机制；C类快件出口政策方面，针对中小微企业小件货物出口需求，讲解分类通关、快速验放等便利化举措；海关保税仓库监管政策方面，解读保税仓储、暂缓纳税等功能优势，引导企业利用保税政策降低资金占用成本；新旧稽查条例对比方面，通过条款梳理明确企业权利义务及合规要求，增强企业风险防范意识；12360海关服务热线方面，介绍热线咨询、投诉反馈等服务功能，畅通企业问题反映渠道。 三、强化互动交流，破解企业发展堵点难点。活动现场设置答疑环节，参会企业代表围绕出口通关效率、保税货物管理、稽查流程等实际问题进行提问，海关业务专家结合政策规定与监管实践逐一回应，针对性解决企业在进出口环节遇到的操作难题。通过“面对面”沟通，不仅有效消除了企业对政策的理解偏差，还为海关部门掌握企业诉求、优化后续服务提供了参考。 四、扩大政策惠及面，线上直播引广泛关注。线上直播环节吸引了大量企业及社会公众参与，直播内容涵盖政策解读、案例分析等实用信息，观看者通过弹幕互动等方式参与交流，形成良好互动氛围。这种数字化传播手段，让政策宣讲从“定点定向”向“全域覆盖”延伸，使更多市场主体能够便捷获取海关政策红利。 五、释放政策红利，助推地方外贸稳健增长。此次宣讲活动是江门海关落实稳外贸政策的具体举措，通过帮助企业用好、用足海关政策，有效降低了企业外贸运营成本，提升了市场竞争力。数据显示，2017年上半年，江门市外贸进出口保持良好增长态势，总值实现同比提升，增幅高于全国、全省平均水平，其中出口和进口均呈现稳健增长，为地方经济发展注入了强劲动力。

  2025-07-15

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